馬來西亞2026永續治理：

氣候法制、碳市場與生物多樣性

氣候行動由自願承諾轉向法律管理

馬來西亞天然資源及環境永續部（Ministry of Natural Resources and Environmental Sustainability, NRES）部長 Datuk Seri Arthur Joseph Kurup 於2026年5月10日接受《The Star》訪問時表示，政府正研擬《國家氣候變遷法案》（Rang Undang-Undang Perubahan Iklim Negara, RUUPIN），目的在於將現行以自願參與為主的氣候行動，轉為具有法律拘束力、制度架構及執法基礎的管理措施。當時法案已送交 Attorney General’s Chambers 進行審查，政府原規劃於2026年年中提交國會。

RUUPIN預計與《國家碳市場政策》（National Carbon Market Policy, NCMP）共同運作。政策設計包含排放監測、查證、碳權認定、碳匯定價、交易及碳稅門檻等環節。政府構想是先建立可被承認的碳權制度，再允許產業使用碳權抵換部分排放；排放超過規定門檻的企業，則可能負擔碳稅。

森林資源的權屬與碳權管理亦是制度設計的核心問題。馬來西亞森林土地主要由州政府管轄，但聯邦政府負責履行《Paris Agreement》下的國家承諾。因此，各州碳權的量化方法、品質條件、價格及跨境交易規則，仍須建立聯邦與州政府間的協調機制。

Kurup: When it comes to climate action, it's now a question of implementation. — Photos: AZMAN GHANI/The Star

生物多樣性納入國家治理及資訊系統

2026年6月18日，馬來西亞召開第四次國家生物多樣性理事會會議（National Biodiversity Council Meeting）。副首相 Datuk Seri Fadillah Yusof 在會中要求以「whole-of-nation approach」處理生物多樣性議題，由聯邦政府、州政府、執法機關、產業及其他利害關係人共同執行。

會議確認將制定馬來西亞「其他有效區域保育措施」（Other Effective Area-Based Conservation Measures, OECM）國家架構，內容預計涵蓋認定標準、承認機制及治理結構。OECM並不等同傳統法定保護區，而是允許其他具有長期生物多樣性保育成效的土地或水域，經適當治理及評估後納入保育成果計算。

同日，馬來西亞正式發布提交予《Convention on Biological Diversity, CBD》的第七次國家報告（7th National Report, 7NR）。該報告已於2026年2月28日提交CBD秘書處，用於說明《National Policy on Biological Diversity 2022–2030》的執行情形，以及馬來西亞對《Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, KMGBF》的履約進度。報告資料並整合至Malaysia Biodiversity Information System（MyBIS），作為國家生物多樣性資訊的公開介面。

上述安排顯示，馬來西亞的生物多樣性政策正從個別物種保育及保護區管理，逐步轉向具有國家目標、空間資料、治理架構及進度報告的制度。企業使用森林、農地、礦區或其他自然資源時，其營運範圍是否涉及重要棲地、保育物種或生態系服務，將更容易被政府、投資人及供應鏈客戶檢視。

-Photos:  BERNAMA filepic & The 7th National Report To The Convention On Biological Diversity

永續聲明必須與資料、財務及現場管理一致

《The Edge Malaysia》於2026年7月6日至12日刊出的評論指出，企業 ESG 管理正由文字聲明轉向證據管理。International Sustainability Standards Board（ISSB）發布的 IFRS S1及IFRS S2，要求企業說明永續及氣候風險如何影響治理、策略、營運、現金流、融資能力及資金成本，而非僅描述環境政策或公益活動。

馬來西亞已透過National Sustainability Reporting Framework（NSRF）分階段導入ISSB架構。對企業而言，主要困難不只在報告編製，而是資料能否追溯至實際營運紀錄，包括能源帳單、燃料用量、原料來源、土地使用、運輸資料、供應商資訊、廢棄物紀錄及生態調查成果。Scope 3排放、供應鏈可追溯性與自然相關資料，通常涉及多個部門及外部供應商，資料責任若未事先分工，年度揭露時將難以完成合理查核。

企業使用「green」、「sustainable」、「eco-friendly」或「carbon neutral」等環境宣稱時，也必須提供具體定義、計算範圍、基準年度、方法學及佐證資料。《The Edge Malaysia》指出，缺乏證據的永續宣稱可能影響融資條件、客戶信任、市場准入、保險審查、企業估值及董事會聲譽。

對林業、木材、農業及土地密集型企業而言，氣候與生物多樣性資料不能繼續分開處理。森林碳匯量化若未同步說明土地權利、森林經營、基線狀況、生物多樣性影響及監測機制，碳權或碳中和主張可能無法通過後續查證。相對地，生物多樣性保育成果若缺少地理邊界、物種紀錄、樣區設計及長期監測，也難以納入OECM、自然資本揭露或企業永續績效。

Forum, The Edge Malaysia Weekly on July 6, 2026 - July 12, 2026

馬來西亞目前的政策方向並非要求企業增加更多概念性承諾，而是要求企業證明其管理措施確實存在，且能由原始紀錄一路追溯至永續報告、財務評估與對外宣稱，企業近期應優先完成三項基礎工作。

• 第一，盤點氣候、生物多樣性及土地使用相關資料的負責部門、資料來源與保存方式；
• 第二，確認組織型溫室氣體盤查、森林碳匯、生態調查及供應鏈資料是否採用一致的空間與時間邊界；
• 第三，檢查官網、年報及行銷資料中的環境宣稱，是否能以量化數據、方法學或第三方查證文件支持。

尚待觀察事項包括RUUPIN最終提交國會的時間、碳稅適用門檻、NCMP對國內及跨境碳權的認定方式，以及國家架構對私人土地、特許經營區與生產型森林的適用條件。企業在規則完整發布前，必須更警慎的調查既有森林、保育區或減碳專案碳權或國家生物多樣性成果，仍須依土地權屬、額外性、方法學、監測紀錄及政府認定程序個別判斷。

參考來源

1. 《The Star》，〈Firm on climate action〉，2026年5月10日。
2. 《The Sun Malaysia／Bernama》，〈National biodiversity needs whole-of-nation approach〉，2026年6月18日。
3. 《The Edge Malaysia Weekly》，〈ESG’s new test: From green claims to hard evidence〉，2026年7月6日至12日。